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衢州市第八批援疆指挥部总体思路和目标

来源:衢州新闻网2015-06-12 17:22

  2014年到2016年,衢州市对口援疆工作必须认真贯彻落实第二次新疆工作座谈会和第四次全国对口支援新疆工作会议精神,在两地三方(省援疆指挥部、衢州市委市政府、乌什县委县政府)的共同领导下,紧密结合乌什实际,突出重点,统筹兼顾,体现“二减二增加”,即减少全额投资类项目、增加补助类项目,减少建筑类项目、增加产业智力类项目。整个工作规划概括为“一二三四”:即“围绕一个目标”:助推乌什县社会稳定和长治久安;“突出两个重点”:产业援建、智力援疆;“做到三个好”:管好人、用好钱、办好事;“实现四个满意”:受援地满意、支援地满意、省指挥部满意、干部人才满意。通过三年努力实现“建成一个项目、见效一个项目,引进一家企业、促进一批就业,进来一批人才、带出一批人才、留住一批人才”的“七个一”成效。

  一、2014年工作思路及对口援疆项目实施计划

  1、加强队伍建设。以保障团队安全为第一责任,树立衢州援疆干部的良好形象。进一步完善规章制度,做到令行禁止,提高队伍执行力;进一步改善办公学习生活条件,丰富业余活动,提高队伍凝聚力;进一步严格工作要求,调动积极性,提高队伍战斗力;以崭新的面貌开好局、起好步。

  2、推动产业援疆。根据乌什实际,把制定产业规划、促进乌什产业升级,促进县域经济发展作为援疆工作的重要内容。重点是加强两个平台建设,一是提升轻工业园区配套水平。坚持一、二产业联动发展,促成农(林)业与工业相互促进、相得益彰的局面。在前期工作的基础上完善轻工业园区的路网建设,制定园区变电所、污水厂、管廊通道等方面的规划,争取实现水、电、路、供气(热)、污水收集管道的五通一平,并围绕农副产品深加工,帮助出台轻工园区招商引资奖励办法。二是把乌什县作为大农业园区来建设。坚持县域一盘棋,实施“因地制宜,差异发展”的战略,培育高效观光林果业。在原有特色优势林果业种植的基础上,以深化拓展核桃种植加工产业链,发挥产业联动的示范带动效应为着力点,帮助整合林业、农业、旅游、轻工业等各方资源,做好良种培育推广、设施技术改良、优质林果业提升、提升农村专业合作社建设的水平,壮大核桃、沙棘、番茄、杏等农林产品深加工产业。坚持“借力发展,特色竞争”的思路,统筹特色农业园区和轻工业园区建设,做大做优做强乌什县林果业。

  3、加大智力援疆。立足乌什本地人力资源开发利用,处理好“输血与造血的关系”,通过智力援助即大力引进外部人才又着力培养本地经济建设人才,为乌什的经济社会跨越式发展提供智力支持。一是选派乌什县干部、人才到衢州培训、挂职。二是组织衢州干部、人才来为乌什经济社会发展做贡献。三是协助乌什在本地开展干部培训。培训一批基层干部、村干部、农村实用人才、教育卫生骨干,提升乌什基层干部人才服务发展、服务民生、服务社会的能力。四是加大职业教育培训力度。加大在职业教育方面师资、实训基地建设、就业技能培训等方面的力度,加大对促进就业、职教方面的设备援助力度,注重培养劳务经济人队伍,筹划建设乌什县职业教育中心和人力资源市场。五是建设乌什县人才公寓。大力改善人才的工作生活住房保障,并大力促进招才引智,建设边境地区的人才高地。帮助解决乌什县的引才、留才问题,做到待遇留人事业留人。

  4、发挥项目作用。做到“建一个项目、成一个项目、用一个项目”,使衢州市对口援建的项目在助推乌什县经济社会跨越式发展的进程中发挥作用。2014年主要是做好乌什县科技文化中心、乌什三中及综合社会福利中心的配套完善工程,争取尽早投入使用,尽早发挥社会效益。要加强与县委宣传部、教育局、民政局的工作对接,尽快完成配套工程的设计、立项、审批、资金筹集等工作,确保4月份开工建设。

  5、深化交流交融。促进衢乌两地互动,进一步拓展合作空间。组织好两地的文化周、产业周活动,加大两地干部、人才、企业、科技、文化等交流,并开辟两地民间交流渠道,进一步密切联系,深化交融,让乌什了解衢州,让衢州元素更多地融入乌什。

  6、做实民生工程。着力解决最急需、最迫切的现实民生问题,重点围绕住房、医疗、饮用水、基层阵地等民生问题,继续实施安居富民与定居兴牧、农民饮用水、基层组织阵地建设等民生工程,让乌什广大人民群众得到实实在在的实惠。

  2014年对口援疆项目共13个,总投资共57451万元,其中援疆资金15037万元;全额投资类项目5个(含1个前期项目),资金补助类项目6个,智力援助类项目1个,设备器材援助类项目1个。其中:就业、产业、职业技术教育类项目6个,安排援疆资金3620万元,占年度资金20.1%;智力支持类项目2个,安排援疆资金3057万元,占年度资金20.3%;民生工程类项目4个,安排援疆资金7060万元,占年度资金47.0%;运营管理类项目1个,安排援疆资金1300万元,占年度资金8.6%。

  二、2015年工作思路及对口援疆项目实施计划

  2015年是第八批援疆的第二年,综合考虑援疆形势、任务以及批次规律,这一年是对第二次中央新疆工作座谈会精神的全面贯彻年、重大交钥匙项目的建设高潮年、第八批援疆工作成效的凸显年,要认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会和第四次对口援疆工作会议精神,把有利于社会稳定和长治久安作为根本目标,“拉高标杆、争创一流”,处理好输血与造血的关系、交钥匙与交朋友的关系,在对口援疆中更加紧贴民生、更加重视教育就业人才,加强交往交流交融,充分发挥援疆工作综合效益。在具体工作中突出“五重五提升”,即:重抓文化礼堂扩面增效,提升文化驱动力;重抓一县一品系统推进,提升产业驱动力;重抓帮带活动深入开展,提升人才驱动力;重抓天网工程全面覆盖,提升技术驱动力;重抓交往交流常态进行,提升融合驱动力,努力把对口支援工作打造成加强民族团结的民心工程。

  1、从严管理、从优关爱,树立援疆队伍新形象。按照“三问”、“四为”的要求,打造“五强”队伍,即政治素质强、工作作风强、业务能力强、团结协作强、廉洁自律强。具体抓好六个“进一步”:进一步加强学习教育。充分利用“周一夜学”平台,集中学习政治理论和援疆新形式、新要求,邀请有关专家来指挥部作社会主义核心价值体系建设等讲座,发挥“周六活动”作用,开展各类健康向上的兴趣小组活动,培养坚定的政治立场和良好的生活情趣;进一步加强作风建设。以“四风”中存在的突出问题为参照,自我查找、相互监督,共同提高。对照《援疆誓言》进行一次回头看,不因援疆“蜜月期”的消失而松劲,保持进疆时的激情与干劲;进一步加强能力提升。结合岗位工作实际,认真总结一年来援疆工作积累的经验、教训,加强学习、用心工作,在援疆实践中增长才干,提高维护稳定、促进和谐的能力;进一步加强内部交流。组织各类谈心谈话,统一思想、统一行动,保持队伍的凝聚力,组织开展“援疆小讲坛”活动,给每位同志提供展示风采的舞台;进一步加强制度监督。健全援疆制度体系,坚持以制度管人、以制度管事,狠抓制度执行情况的监督检查,制度面前人人平等,确保队伍风清气正;进一步加强安防措施。强化安全教育,坚持逢会必讲安全,对援疆安全形势和人员思想进行动态分析,定期对指挥部技防设施、安防器材进行检测,定期对应急处置预案进行演练,做到有备无患,切实提高指挥部“人防、物防、技防、心防”水平。

  2、提升产业、增加就业,开拓产业援疆新局面。以提升乌什县农牧业主导产业为重点,进一步改善招商环境,激发创业热情,促进家门口就业,增加收入。提高核桃“一县一品”产业化水平,推进省市指挥部核桃示范园建设,再建9个县级示范点,涵盖全县七乡二镇。研究核桃深加工,扶持创建核桃品牌,加强合作社建设,拓宽销售网络,努力实现“四进”,即进农贸市场、进连锁超市、进直销网店、进特色展会。积极推进核桃产业化经营,构筑龙头企业带动、标准化生产、品牌支撑、产供销相结合的核桃产业体系。实施肉羊产业提升项目,配套建设畜牧业综合服务点、饲草料与畜禽交易市场、标准化养殖场等。进一步完善产业园区基础设施,降低小企业创业门槛,实施“乌什·衢州中小企业创业园”项目,修筑全长1050米的乌什产业园经四路,建设四幢总面积3600平方米的标准厂房及配套设施。为鼓励家门口创业、就业,开展就业创业服务平台建设,扶持建设3个乡镇手工织品加工生产基地,在全县所有乡镇(社区)劳动保障事务所(工作站)建设就业服务平台。同时,为提高乌什县旅游品牌的知名度,启动乌什县旅游集散中心建设,项目包括燕泉山景区入口改造、1000平方米的旅游接待中心和3300平方米的停车场等。

  3、春风化雨、润物无声,提升智力支持新高度。总结2014年智力援助的工作经验,结合乌什县实际,处理好“输血与造血”的关系,创新载体、创新形式,重点抓好双语幼儿园建设、两地学校联合共建、深化干部人才传帮带、人员培训交流等,提升乌什“软实力”。教育援疆方面:投资980万元(其中援疆资金700万元)实施乌什·衢州双语幼儿园项目,建设面积3600平方米教学楼一幢,设计12个班级,可容纳360名幼儿入学,从小普及汉语。继续支持做好“衢乌两地情·满城双语花”活动。依托本地党校、职业技术学校等机构培训党政干部、农村基层干部、专业技术人员等。人才支持方面:深入开展干部人才传帮带工作,提高工作针对性和实效性,对传帮带成效进行考核和奖励。深化“仁心”和“三人行”传帮带工作室建设,切实发挥好工作室的示范、带动和引领作用。继续完善“衢乌远教通”平台,提高使用效率。开展党政干部、业务骨干、各类人才赴衢培训、挂职进修等。同时,有针对性地开展有关课题研究。

  4、围绕民生、服务民生,提高援建工作新成效。援疆资金重点向民生领域倾斜,努力改善当地干部群众生活、居住、就医、就业等条件,感受援疆深情,惠民生、聚民心。继续做好安居富民工程,建设3个安居富民示范点(衢州新村),配套做好硬化、亮化和绿化。进一步整合援疆资金,突出重点建设项目,充分发展资金最大集约效应,2015年和2016年投资5500万元重点实施建筑面积8800平方米的“乌什·衢州广电服务中心”项目,改变乌什广电事业等落后的面貌。做好人才公寓(一期)续建工作、新建人才公寓(二期)130套及附属设施,建筑面积8000平方米,吸引各层次人才来乌什工作。同时,做好乌什县人民医院住院部水、电、暖、消防系统的修缮改造,新建中心供氧系统,改善医院条件;新建2000平方米的乌什县老干部活动中心,使他们老有所学、老有所乐。另外,围绕民生,还将有针对性地购置医疗、就业、教育、实训等方面设备器材进行援助。

  5、紧贴实际、扩面提质,构建基层基础新格局。以农村文化礼堂建设和作用的发挥为重点,继续加大基层组织阵地建设力度,稳基础、促和谐。重点做好4个基层组织阵地、12个农村文化礼堂的改扩建工作,完善设施、充实内容,提高基层战斗力和文化吸引力。针对目前南疆维稳形势,加强乌什县维稳反恐设备和技术支持,提高反恐的针对性和实效性,投资3000万元建设“天网”工程,同时,投资450万元配套“天网”工程进行城区亮化。

  6、增加合作、增进感情,促进交往交流新融合。当前,促进民族的交往交流交融已是援疆的一项重点工作。2015年,指挥部将创新交往形式、充实交流内容、实现交融目标,重点制定好两地间交流互访机制,实现人员的正常往来;抓好两地经济、产业的交流合作,优势互补、合作共赢;做好两地不同地域文化的互动,增强民族认同,促进民族融合。具体做好乌什衢州文化周、产业周等活动;继续与县委宣传部联合做好每月的“文化连心”工程,与县旅游局联合做好“四季旅游”活动,设计群众喜闻乐见的形式和内容吸引更多的百姓参与,提高援疆的美誉度。

  7、统筹资源、强化服务,实现兵团对接新气象。进一步加强衢州与团场的合作交流,协助做好招商引资工作。统筹各方面资源,做好服务工作,着重依托农副产品深加工,延伸产业链,重点抓好团场农产品销售,加快建立农副产品销售体系。同时,以在乌什的衢州援疆教师、医生定期到团场开展服务为重点,促进两地教育医疗资源共享交流,发挥传帮带作用,带出一批人才,着力提高团场教育医疗水平。

  衢州市2015年对口援疆项目共20个,计划投资60156万元,其中援疆资金22216万元。全额投资类项目5个,资金补助类项目12个,智力援助类项目2个,设备器材援助类项目1个。其中:就业援疆类项目6个,安排援疆资金2650万元,占年度资金12%;智力支持类项目2个,安排援疆资金1995万元,占年度资金9%;维稳和基层基础类项目3个,安排援疆资金3050万元,占年度资金13.7%;民生建设类项目9个,安排援疆资金14521万元,占年度资金65.3%。

(本文来源:衢州新闻网   责任编辑:吴红梅)
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