衢州工业的新梦想“透视衢州特色工业立市”系列四

新“招式”服务新型工业化

　　我市与省内发达地区最大的差距在工业。作为一个经济欠发达地区，我市实施工业立市战略，不再走发达地区走过的老路，而是以高起点、特色化、跨越式发展的理念，以产业高端化为方向，力求走出一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化之路。共中，我市不断尝试创新手段，更好服务新型工业化。

　　氟硅产业是我市支柱性的主导产业，在以氟硅为主的市高新园工区，氟硅产值已占园区总产值的60%以上，并且比重仍在快速上升。特别是硅产业，市高新园区的硅产业从无到有，目前已成功引进中天有机硅和中宁硅业两棵“大树”，以及一批有机硅下游企业。而硅产业真正实现零的突破，在于我们改变了以往招商方式，替客商找来赚钱的项目，吸引客商前来投资，才有了今天高新园区的“中天”和“中宁”。

　　国内有机硅单体规模化生产技术在新世纪初获得突破，这为国内有机硅产业的发展提升提供了可能。2004年，高新园区抓住一个偶然的机会，引进原先准备到江西九江发展的集美化工，上马6万吨有机硅项目。遗憾的是，因当时高新园区土地问题没有得到解决，最终“集美”6万吨有机硅项目流产。

　　“2005年‘集美’走后，有关市领导说有机硅产业很有前景，走了一个我们要再引进一个。”高新园区招商处王昌信介绍，“集美”虽然走了，但我们了解了有机硅这个产业，并且有了建设6万吨有机硅项目的完整的方案，市领导认为我们完全可以用这个现成的赚钱项目吸引客商前来投资。

　　分管工业的市领导了解到从事建筑业的中天集团有向其它行业发展的愿望，2005年10月开始与中天接触，把这个6万吨有机硅项目推荐给它。中天集团心动后，市里还请来国内顶尖专家，从技术工艺水平到行业前景等进行详细论证，中天集团感觉这是个能赚钱的好项目，决定投资建设。因“中天”一直搞建筑业，对化工行业不熟悉，为此，市里又千方百计帮助获取项目的技术来源。还有技术人才的引进等，也全由市里帮助物色好。“‘中天’总工程师、常务副总都是我们通过努力从吉化挖过来。”市高新园区相关同志说，“中天”没有化工企业管理经验，市里又促成他们和巨化合资，从巨化引进了一批化工管理骨干。现在的中天氟硅公司，光中层干部中就有10多人是从巨化过来。

　　中天集团敢从建筑行业涉水有机硅，在我市投下巨资，就在于从项目包装、技术来源到人才引进等，我们都给一手操办。可以说，中天氟硅是我市第一个以项目招商的思路引进的行业龙头。该项目一期投资即达6亿元，今年6月项目投产，预计年销售收入在10亿元以上。公司二期10万吨有机硅项目也正在积极筹备。

　　“中天”引进后，8家有机硅下游企业相继进园，有机硅开始在高新园区形成产业集聚。高新园区原来的产业定位是氟化工、精细化工、生物化工、机电一体化四个主导产业。现在，更科学地定位于氟硅化工、精细化工、生物化工，并以氟硅化工为主。

　　成功引进中天氟硅以后，市高新园区几乎所有招商都是按照先有项目再找投资者的模式进行。今年6月刚动工兴建的我市第一个多晶硅项目、总投资40亿元的“中宁硅业”也是我市“替客商找赚钱项目”的结果。多晶硅生产技术一直被少数几个发达国家所垄断，去年才有国内第一个规模化的多晶硅项目四川新光硅业投产。多晶硅是发展电子信息产业和太阳能产业的基础原料，是产业链的重要一环，发展空间大。为此，杜世源副市长曾多次前往新光硅业考察，决定在高新园区上马多晶硅项目。有了项目，再找投资方，并通过共同努力成功引进了世界一流的多晶硅生产技术。“中宁硅业”项目采用世界上最先进的工艺及装备，将建成具有世界一流水平的多晶硅生产企业。

　　重视对项目的研究、对产业发展前沿的研究，围绕主导产业做好招商引资，我市创新型产业集群加快形成。尢其是市高新园区氟硅产业集群的形成，加快了我市氟硅之都建设步伐。

　　衢州的工业项目决策咨询制度，受到了省里高度赞赏。因为该制度的实施，为科学决策项目、有效服务项目走出了一条新路。

　　“实施决策咨询制度以来，效果非常好。”市经委园区处处长兰国云说，决策咨询制度明显提高了园区发展水平，提升了产业发展层次。

　　该制度2004年6月开始在龙游县试点；2005年10月，衢州市区建立工业项目决策咨询服务协调制度；2006年11月，全市全面实行。通过实施该项制度，把好项目的布局关、质量关、服务关。在项目入园标准中，把环保安全作为底线，把技术水平、能耗指标和投入产出率作为重要依据。特别是对氟硅、精细化工等特殊产业项目的工艺、环保、安全等方面进行先期的专家论证，并将专家意见作为项目决策咨询的重要依据，实行一票否决制。

　　2007年，全市提交工业投资决策咨询项目2347个，通过2095个，未通过252个。通过决策咨询，坚决否决了一批国家明令禁止的项目、落后生产能力项目、污染严重项目、高能耗项目，入园项目质量明显提高。特别是通过省级化工专家咨询小组，仅2007年市区就否决了20多个污染难治理的精细化工项目和冶炼项目。同时，引进项目的科技含量、投资强度、投入产出率有明显提高，节约集约用地明显改善。如中宁硅业的多晶硅项目、威盛电子的高密度互联(HDI)电路板项目的技术水平国内领先。

　　衢州作为经济相对欠发达地区，实施工业立市，靠的是增量推动为主，外源式发展为主。我们要高起点赶超，就不能被动接受发达地区落后生产能力的转移。“正是决策咨询制度，有效解决了招商引资中的项目把关机制。”市经委相关人士说，这项制度是我市工业管理制度的一个创新，已成为我市落实科学发展观的一个重要环节，成为推动项目工作的一个重要突破口，从而不断提高全市工业产业的整体竞争力。(姚沐水)

编辑: 舒琪