为实现新飞跃提供坚强保障 市委五届八次全会报告解读之四

　　实现工业经济新飞跃，必须加强对工业经济的领导，形成全社会扶工、兴工、强工的强大合力。市委五届八次全会报告就加强领导，狠抓落实，为工业发展提供坚强有力的保障，提出了一系列新的重要举措。这些举措有深度、有力度，针对性和操作性强，主要体现在三大方面：

　　一是抓工业的领导体制更强。工业经济发展最根本、最有效、最持久的促进因素是体制和机制。当前，衢州工业经济发展与发达地区存在一定差距，应抓紧解决阻碍工业经济发展的体制性、机制性问题，在创新体制机制上力求突破、领先一步，争创体制机制优势，形成工业经济强大的推动力。为此，《报告》提出在领导体制上，要健全合力扶工的工作机制，坚持党委总揽全局，探索完善领导决策机制、执行机制、监督机制、协调机制和政策机制，形成分工负责、通力协作、合力扶工的良好局面。在领导方法上，要加大合力扶工的力度，强调党委、政府要集中精力，创新方法，经常性地研究部署工业经济工作，着力协调解决涉工突出问题。在考核激励上，要建立市四套班子领导联系挂钩工业经济的情况信息反馈、定期督查通报、年终考核和工作条件保障等制度，调整完善对各县(市、区)、开发区和部门的年度综合考核办法。这一系列具体措施，目的就是倡导各级领导干部学工业、懂工业、抓工业，促进各级各部门把主要精力放在服务工业、发展工业上。

　　二是抓工业的服务体系更全。实现工业经济新飞跃涉及方方面面，需要健全有力、高效优质的服务体系作支撑。目前，工业服务体系是制约我市工业转型提升的一个薄弱环节，亟需加以健全和完善。围绕打造“办事效率最高、服务质量最好、商务成本最低、社会环境最优”的发展环境，《报告》提出：一要深化行政审批制度改革，加快推行“两集中两到位”，使审批办事环节能少则少、权限能授则授、速度能快则快。二要完善政策扶持体系，凡是省内和周边地区已有的地方优惠政策，我们原则上要有；省内和周边地区没有的，我们也要力争有所突破，努力形成政策“洼地”效应，以进一步降低商务成本。还特别强调改变“普惠制”，使有限的政策资源向支柱产业、龙头企业倾斜，最大限度发挥政策效应。三要加大发展环境治理力度，推行企业“评环境、评部门、评干部、评窗口”活动，建立健全企业投诉快速反应机制、问题处理机制和责任追究机制，推行涉企服务部门、岗位中层干部跨部门竞聘、定期交流，努力为企业发展构筑“安全网”，撑起“保护伞”。

　　三是抓工业的落实力度更大。工业立市作为第一战略、第一目标、第一任务，绝非哪一个部门或少数人的“独角戏”，需要举全市之力共同推进。为此，《报告》从解放思想、组织保障、作风建设等多方面提出更高的要求。首先，广泛开展以“深化主战略，服务主战场”为主题的大讨论活动，推动“思想大解放、工业大发展、全民大创业”。第二，明确提出以正确的用人导向凝聚抓工业的力量，评价干部要比做功、比实干、比业绩，形成“凭发展论英雄，凭速度排座次，凭实绩用干部”的导向，解决干多干少一个样、干好干坏差不多的问题。第三，突出强调转变工作作风，敢于负责，敢于碰硬。扎实开展“百家企业结百企”等活动，切实为企业发展、园区和项目建设排忧解难。建立严密高效权威的督查机制，确保把各项决策部署落到实处，转化为实实在在的发展业绩。

　　发展方略既定，目标任务已明，关键在于狠抓落实。全市上下要把思想和行动真正统一到市委五届八次全会精神上来，善于创新，敢于突破，勇于超越，努力为推进衢州工业经济新飞跃尽责任、显身手、作贡献。

编辑: 郑月红