发展高起点 产业高端化——市委五届八次全会报告解读之二

　　市委五届八次全会报告围绕推进工业经济新飞跃这个主题，集中回答了衢州“发展什么样的工业”和“怎样发展工业”两个重大问题。前一个是战略层面的问题，后一个是工作层面的问题。衢州发展什么样的工业？《报告》第一次提出“发展高起点、产业高端化”的理念，以产业高端化为方向推进工业经济新飞跃。这是衢州工业发展指导思想上的重大转变，是工业经济新飞跃的核心要求。衢州怎样发展工业？《报告》第一次提出“没有工业经济的重点突破就没有区域协调发展”的理念，要形成全市上下一切为了工业、一切服务工业、一切服从工业的良好氛围，并推出了一系列新举措、新机制。这是全委会报告的两大亮点。

　　只有高起点才能跨越式发展。发展高起点包含诸多要求，而产业高端化是高起点发展的最集中体现。没有产业高端化，就没有发展高起点可言。为什么衢州这样一个尚处于工业化中期门槛的发展中地区也要追求产业高端化？《报告》分析了当前面临的一系列严峻挑战，论述了推进产业高端化的现实紧迫性。第一，全球产业价值链竞争格局的形成，使产业高端化成为产业优化升级的主方向。企业、地区竞争力的强弱表现为其在产业价值链中的分工地位。具有竞争力的经济体占据产业价值链中高端环节，获得高利润、高附加值；而缺乏竞争力的经济体占据产业价值链中的低端环节，只能获取低利润、低附加值。衢州的产业大多处于价值链的低端环节，附加值不高，竞争力不强。因此，不仅要推进产业间升级——从劳动密集型产业向资本、技术密集型产业提升，更重要的是推进产业内升级——从产业价值链中的低端环节向高垄断性、高技术含量、高附加值的高端环节进军，抢占行业制高点。第二，高成本时代的来临，科学发展“倒逼机制”的强化，使产业高端化成为转变经济增长方式的突破口。转变增长方式的核心问题就是以较低的资源消耗和较少的环境污染，产出最大的经济社会效益。产业价值链中的高端环节，同时也就是等量产出中技术含量高、资源消耗低、环境低污染少的环节。反之，低端环节也就是等量产出中技术含量低、资源消耗高、环境污染大的环节。因此转变增长方式，也必须从产业高端化入手。衢州工业经济增长方式较为粗放，万元工业增加值能耗、工业园区经济密度、土地投入产出水平等指标均在全省排位靠后。当前许多企业面临着各类高成本难以消化的问题，本质上是产业低端化的困境。第三，一些和衢州基本条件、起步时间差不多的地区快速崛起，其成功经验之一就是产业高端化。扬州、镇江等地以产业高端化推动整个工业经济的转型提升，成效显著，进入了好、快、稳、久的良性发展轨道。扬州的石油化工、汽车船舶、机电装备、太阳能光伏等四个千亿级产业集群的崛起，走的就是产业高端化之路。第四，衢州作为发达省份的欠发达地区，地处钱塘江源头的特殊环境，不具备外省周边同类地区拥有的低门槛、低成本“洼地效应”，在低端竞争中处于明显劣势。靠拼资源、拼环境换取一时的经济增长既不可行、又不可持续。由此也决定了只有向高端化发展，才能走出一条衢州特色的新型工业化路子来。

　　《报告》特别强调，尽管衢州现阶段还不可能在所有领域实现产业高端化，但要立足于实现若干个对工业经济发展有决定性影响的主导产业高端化。围绕主导产业高端化，做好特色产业规模化和传统产业高新化这两篇文章，争取有大的突破和作为。

编辑: 周璀璇