回眸衢州工业园区篇：工业平台上水平 创新为先

　　 迄今，我市初步建成以“工业新城——省级园区——重点乡镇工业功能区”为主体的新型工业空间平台。去年，全市工业园区累计开发面积101.5平方公里，为2002年的3.6倍；实现规模以上工业产值346.2亿元，比上年增长43%，占全市总量的60%。

　　工业园区上水平，关键得益于我市把提升产业集聚平台作为“工业提升”工程的首要工作，实施了一系列创新举措。

　　2005年至2006年，我市按照空间发展的理念，把工业园区作为城市的有机整体，以城市化的要求推进工业空间平台建设。市委、市政府完成了市区88平方公里的“工业新城”空间发展战略研究，把东港片和衢化片整合起来，有效地解决此片区与城市的内在关系，使工业平台在提升产业承载能力的同时提升了品位。进而，突出立体式开发，明确市内工业园区梯度型空间体系的产业分工和产业布局。工业新城，规划定位“高起点、跨越式、集约化、特色型”的一流工业集聚地，是培育氟硅制造业和装备制造业两大百亿产业集群的主平台。省级工业园区，规划定位“高品位、集群式、生态化、特色型”的优质空间，为培育区域产业集群的主阵地。重点乡镇工业功能区，规划定位“严标准、错位式、配套型、资源型”的适工空间，属区域产业集群的配套基地和特色资源加工基地。“三大空间平台”实行产业互补、信息共享、发展互动。

　　为使这一梯度工业空间体系发展战略得以有效实施，我市不断创新项目准入机制，促进产业分门别类向园区集聚集群发展。

　　建立工业投资项目决策咨询服务协调制度和投资复核验收制度。自2005年8月开始运行以来，我市的项目质量明显提高。去年，实施的亿元以上工业项目46个，全市128个重点工业投资项目平均规模首次超过亿元。特别是市本级5亿元以上项目取得了重大突破，引进了中天有机硅、青年汽车、金德管业、梦家园纺织等重大产业龙头性项目。

　　建立大项目招商机制。对100亩以上的连片工业用地和特殊项目用地建立储备制度，为大项目、产业龙头性项目留足优质的发展空间。对年销售收入10亿元以上的企业和固定资产投资5亿元以上的在建项目，市政府每年至少召开一次专题协调会，协调解决有关问题。

　　建立土地资源招商机制。2006年，我市在贯彻“山海协作”思路创新上取得了重大突破，同杭州、宁波分别达成了资源与产业合作协议，“十一五”期间，将从杭州、宁波两市引进产业项目投资200亿元、建设资金28.5亿元，开创了与发达地区优势互补、合作共赢的发展新路。

　　建立产业集群化招商机制。以产业集群发展理念为指导，编制区域主导产业集群发展规划，整合内部资源，借助外部力量，建立产业龙头性项目前期工作机制。加强投资机会和投资热点研究，建立产业招商项目库，根据产业发展趋势，实行动态管理。市本级编制和深化了《氟硅之都产业集群规划》，通过规划编制了《氟硅之都产业集群重点项目库》，从而加大了氟硅产业招商的针对性。围绕产业链完善和延伸，在大力引进战略性、龙头性项目的同时，注重引进集聚型、配套型中小项目，实现补链式、扩链式招商。

　　现在，我市的氟硅产业、装备制造业、高档特种纸、新型建材、竹木加工、绿色食品等特色产业出现了集聚集群发展的趋势。

　　——芹江河畔，以万向硅峰和开化合成材料、元通硅业公司为代表，吸附20余家单晶硅、有机硅生产企业，合力打造“浙西硅谷”。

　　——烂柯山麓，以巨化集团、中天集团为龙头，高新技术园区为平台，廿里乡镇功能区为延伸，集聚氟硅企业10余家，渐然隆起“氟硅基地”。

　　——衢江东岸，以“开山”、“红五环”、“煤机”为核心，吸纳50余家矿山风动机械制造企业，凿岩机、空压机市场占有率全国第一的“装备制造基地”雏形凸显。

　　——江山港畔，以“江化股份”为支柱，集聚十多家规模以上企业，“全国有机胺制造中心”规模初显……

　　实践证明，这些举措是工业领域落实科学发展观的有效途径和抓手，是一种项目工作机制的创新。它的实施，提高了新型工业平台的品位，提高了产业布局的科学合理性，提高了落地项目的质量，为工业经济又好又快发展奠定了良好的基础。

编辑: 周璀璇